从民营银行的定义入手,界定了民营银行的含义。民营银行是由本国民间资本产权控股的并按市场规律独立经营的本国银行,而非官营或国营的银行。分析了民营银行的特征、作用、比较优势和劣势等。 重点论述建立民营银行的必要性。特别是从金融系统功能观的角度分析了当今中国金融业的现状、非国有经济融资的困难、金融资源配置低效率的问题,并通过一个数学模型论证了民营银行的缺失必然导致金融系统功能不全,从而推导出发展民营银行是解决上述问题的必然选择,最后,通过实证分析论证了发展民营银行的必要性。 从制度层面分析历史上民营银行产生及发展过程,揭示了不同的产权结构、意识形态和国家在民营银行产生和发展过程中的特殊作用;同时考察了国外代表性商业银行制度的发展变化,重点讨论了它们的成功经验和失败教训,旨在为我国发展民营银行提供一些有益的参考。 在吸取了上述的经验与教训的基础上,从两方面提出建立和发展我国民营银行的建议。宏观方面,从意识形态角度提出了正确看待发展民营银行的问题;从监管的概念和相关理论入手,提出了一系列对民营银行进行监管的建议,尤其是对监管者的监管。微观方面,强调了对内部人控制风险的管理。