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一直以来，学界对社会“倒逼”推动行政改革的作用是否存在持有不同意见，在规范层面的讨论中虽然有部分承认其作用，但一般都认为无法与行政力量自身及市场的推动作用相比较，更罕有实证研究确切回答这个问题。本文从行政改革中公共政策过程的视角，通过对报纸媒体、网络媒体、政策文件的关键词词频时间序列分布分析和文本分析，从侧面证明存在社会舆论→市场媒体→官方媒体→公共政策的自下而上政策形成路径。其中市场媒体起到对社会舆论意见汇总和表达的作用，而官方媒体则将社会舆论和市场媒体的声音吸纳，并在政策出台后进行解读。同时本文发现这种自下而上的公共政策“倒逼”现象不仅存在于与民生关系密切的行政改革领域，也不存在明显的从低层次向高层次的递减或递增规律。