税式支出的成本收益分析

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税式支出是指政府为了实现一定的政治、经济、社会目的,通过对基准税制的背离,给予纳税人的优惠安排。税式支出理论的根基在于任何一种税收制度均可能存在例外的税收优惠规定,因此,只有用一定方法对税收优惠的效果、规模、结构进行科学论证,才能全面把握税制,从而有效地改进税收优惠管理和完善财政预算管理。改革开放以来,伴随中国社会主义市场体制的建立,税式支出制度也得以建立,并有了大幅的发展。尤其在改革开放之初,税式支出的运用为吸纳外国资金、学习国外的先进科学技术发挥了重要作用。随着中国经济继续高速发展,以及拥有了世贸组织成员国的身份,中国税式支出制度必将被赋予更加丰富的内容。立足于这样的背景之下,本文以成本收益分析方法为切入点,从理论上、实践对税式支出进行了剖析,并对中国的税式支出改革提出了一些想法和意见。本文主要分为六个部分:第一部分,导论。主要从选题背景引出税式支出成本收益分析问题,并对已有研究成果和文章结构作了说明。第二部分,税式支出概论。对税式支出的概念、一般形式进行了介绍,并把我国税式支出分为以经济发展为目标的税式支出、以社会稳定发展为目标的税式支出和以政治、军事、外交、科教文卫体等其他领域发展为目标的税式支出。第三部分,我国税式支出成本收益分析的意义。对税式支出的成本收益分析的背景和概念做了介绍,接着从四个方面阐述了我国税式支出中运用成本收益分析方法的必要性。第四部分,税式支出成本的估算。文章的主体部分之一,从直接成本和间接成本两个方面对税式支出成本作了估算。其中直接成本估算分为直接减少政府收入的税式支出和不直接减少政府收入的税式支出成本的估算;间接成本的估算包括税式支出的硬成本和软成本的估算。第五部分,税式支出收益的估算。文章的主体部分之二,根据对我国税式支出的分类,对税式支出收益作了估算。对以经济发展为目标的税式支出主要采用模型进行估算,其他目的的税式支出,其收益主要采用抽样调查方法量化进行估算。第六部分,基于税式支出成本收益分析的税收政策调整与预算控制。作为结论,首先介绍了税式支出成本收益分析方法的应用,根据其应用,说明如何对我国现有税收政策做出调整,进行预算控制。
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