广东茂名滨海新区公务员绩效考核体系研究

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为响应广东省促进粤东西北地区经济发展的政策,广东省茂名市于2012年正式成立滨海新区,大力发展滨海产业。茂名滨海新区在一个人口众多、产业落后、体制陈旧、基础薄弱的地区起步,要实现跨越式发展,必须先改变新区机关干部的思想和工作作风,引入结果导向和市场意识,激励干部发挥主观能动性和创造力,务实、惠民地工作。而茂名滨海新区原有考核体系基本沿用国家传统的考核模式,考核过程存在欠缺目的性、主体设计不合理、倾向平均主义、考核结果缺乏关联性和考核结果没有反馈等问题。原有的考核制度不能适应滨海新区要实现跨越式大发展的工作需求,这产生了新区绩效考核体系研究和改革的必要性。另外,近年来国家政策支持公务员管理制度改革,广东省委政府更是多次鼓励粤东西北地区解放思想、改革创新,探讨先进的绩效考核体系,并从珠三角地区调任干部到茂名滨海新区工作,而且适当的引进企业管理人才到政府工作,这给新区实施绩效考核体系改革提供了更大的可行性。笔者在茂名港集团从事人力资源管理工作,且被委派负责策划和组织茂名滨海新区机关绩效考核体系改革工作。笔者在充分分析新区公务员绩效考核改革的必要性和可行性的基础上,参考发达国家在20世纪80年代进行的公务员管理制度改革的经验和国内先进地区绩效考核创新方法,借鉴企业人力资源管理手段,提出导入企业家精神,塑造新型政府文化,引进目标管理,量化绩效考核和合理设计关联绩效奖金的观点,有步骤制定和实施改革方案,取得不错的效果。本文根据笔者实际工作的分析和方案实施过程,分六部分论述。首先介绍茂名滨海新区绩效考核体系的研究背景。其次在理论综述部分对绩效考核相关理论和国内外先进做法进行对比和参考。再次分析茂名滨海新区原有绩效考核的缺陷,然后进行有针对性的方案设计,并制定相应的改革方案和措施,最后总结方案实施情况,得出结论。
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