我国目前尚没有关于商会的统一立法。我国商会组织目前按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》进行登记注册。《条例》中规定了商会的双重管理体制和一地一业一会的注册原则。这些规定为商会获得法人资格制造了很大障碍。一些地方性法规已经开始对这种商会登记管理体制进行改革,但是其合法性遭到质疑。因此我国亟需一部统一的商会立法。我国一些学者主张商会本质上具有私法法人地位,引入互益法人制度,制定自由开放的商会法律;另一些学者主张商会是公共权力的享有者,商会与会员之间的关系具备从属性,商会应当为公法上法人。无论支持何种观点的学者都将德国工商会当作重要的参考对象。然而工商会在德国屡次遭到合宪性质疑,在其合宪性和私法化的争论中,德国学者关于商会制度本质、国家行为边界的观点值得我国借鉴。作为结论,本文建议在保护私人结社自由的同时,建立作为公法法人的商会。