出口退税是指国家为增强出口商品价格竞争能力，由税务部门将商品中所含的间接税退还给出口企业，从而使出口商品以减免税收后的价格进入国际市场参与竞争的一种政策制度。出口退税政策的基本目的就是为中国的出口产品创造一个与外国产品平等竞争的环境。出口退税政策的调整对各方的利益影响较大，不仅关系到出口企业和相关部门的切身利益，也关系到中央与地方的财政利益，而且在相当长的一段时期，将对我国的外贸和经济产生较大影响，因此受到理论界、各级政府、财税部门、外经贸部门和各类出口企业的广泛关注。　　我国的出口退税政策始于1985年。自1994年实施新税制以来，出口退税政策在不断的调整与改革中日臻成熟，已成为我国税收制度体系中的重要组成部分和宏观调控手段。实践证明，出口退税对于鼓励和扩大出口创汇、优化资源配置、推进企业成长发展、拉动国民经济起到了十分重要的作用。但由于增值税制度不完善等原因，我国的出口退税政策还存在不少问题，扼待解决。　　本文由三大部分构成。第一部分，出口退税的基本理论。先阐述了本文的研究背景和意义，并综述了相关领域国内外的研究成果。然后阐明出口退税的概念，介绍了出口退税制度的发展历史和现行出口退税政策的内容以及出口退税的理论依据。第二部分，出口退税的负担机制和利益影响。介绍了我国财政体制和出口退税负担机制的演变历程，并考察了德国和法国的出口退税制度。深刻分析了出口退税政策对各级政府和出口企业的利益影响的现状和利弊。并以漳州地区为例，进一步说明出口退税对各方利益的调整和影响。第三部分，我国出口退税政策优化对策探讨。在分析的基础上提出优化出口退税政策的目标取向和主要举措。　　本文的创新之处主要表现在三个方面:第一，将利益协调的概念率先引入出口退税领域，提出在出口退税管理中，中央政府与地方政府以及企业间存在着博弈关系的独到性见解:第二，对我国现行的出口退税政策进行了尝试性的效应评估，指出出口退税政策的最终目标就是实现各方利益的均衡协调;第三，在选题的新颖性和政策建议的可操作性等方面有所突破，从利益协调的角度出发，系统地构建了优化我国出口退税政策的举措，具有重要的政策咨询价值。