随着产业结构的调整,人才对经济发展贡献度逐步增加,而吸引海外人才又是推动地区科技创新的有效途径,因此海外人才的引进对于地区经济发展具有重要现实意义。吸引更多更高层次海外人才将有利于促进区域内社会经济增长、产业升级和经济发展方式的转变,从而从根本上增强区域竞争力已经成为地方政府公共政策制定及执行者的共识。因此,各地方政府都在千方百计营造良好的投资创业环境,吸引海外人才前来投资创业。江苏省无锡市近年来把人才工作作为推动科学发展、促进城市转型的根本性举措,大胆创新人才工作体制机制,大力实施“人才强市”战略,统筹推进各类人才队伍建设,为建设创新型经济领军城市提供坚强有力的人才支撑,实施了以“530”为代表为吸引海外人才政策,在各地吸引海外人才工作中具有代表意义。本文的研究重点在于分析无锡市引进海外人才的政策的制定、实施、评估与调整,对其现状与问题进行剖析,分析自相关海外人才政策实施以来对地区经济社会发展所产生的影响,并提出相应的对策和建议。主要包括以下内容：第一部分：绪论。主要阐述选题的由来以及对地方政府海外人才政策进行研究的意义,国内外本选题的研究现状及本文的研究思路。第二部分,运用人才资本流动理论并对智力回流成因进行探讨,结合国际移民及侨务工作理论对吸引海外人才政策进行概述与理论分析；第三部分,对国内外各级政府海外人才政策选择进行引述与分析,以及对地方政府海外人才政策的启示；第四部分,通过对无锡吸引海外人才的政策创新过程进行实证研究,实施海外人才政策的路径选择与实施过程进行分析,第五部分,对无锡市政府实施海外人才政策过程中所存在的问题进行分析并提出相关建议。第六部分,对上述五个部分进行总结,提出以下结论：一是无锡“530”计划为我国地方政府吸引海外人才提供了宝贵经验,二是地区间对人才的核心竞争力应该是区域内的制度创新,三是海外人才工作应纳入侨务系统常态化工作范围,只有这样,才能使吸引海外人才的流动真正形成长效机制,保持区域内对海外人才的引进工作的主动权。