【摘 要】
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政府绩效衡量与管理是一个世界性难题,在中国实行“党委、人大、政府、政协”四套班子的政治架构背景下,部门绩效管理的评价更加复杂。各地在推进绩效管理的实践中,都以各种形式
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政府绩效衡量与管理是一个世界性难题,在中国实行“党委、人大、政府、政协”四套班子的政治架构背景下,部门绩效管理的评价更加复杂。各地在推进绩效管理的实践中,都以各种形式设立绩效管理部门——本文统称“党政绩效管理部门”,本文以H市的HKH单位为例,尝试为其构建平衡计分卡绩效管理体系,为体制内同类单位提供参考价值。论文围绕着“它们自身的组织绩效是什么?又该如何衡量和管理?平衡计分卡(BSC)能否帮助党政绩效管理部门更好地认识和实现自己的使命?”这些核心议题展开对理论和案例的梳理。 论文首先是相关理论及研究概述,梳理“政府绩效管理”与“现代管理”这两个理论演变脉络之间存在的内在逻辑关系,并介绍了“平衡计分卡”理论及其在公共部门的应用情况。然后,论文分析了党政绩效管理部门的管理现状,介绍总体情况及其工作难点,着重分析HKH单位的组织绩效管理现状及其影响因素。最后,尝试为HKH单位构建战略地图,设计平衡计分卡绩效管理体系。 论文最后提出三个层面的研究结论:第一是从理论到实践都表明,党政机关可以引入平衡计分卡,而且,“战略”与“平衡”这两个思想精髓尤其适用党政绩效管理部门。第二是党政绩效管理部门应用平衡计分卡要把握两个关键:厘清使命,清楚地知道“为谁、提供什么服务?”;个体心智修炼与团队学习成长是决定平衡计分卡能否成功应用的基础。最后,党政机关实施平衡计分卡不能照搬私营部门的衡量维度,必须从自身实际出发调整或增加,同时对预见可能遇到的困难提供解决路径。
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