“大学生志愿服务西部计划”(简称“西部计划”)是党和政府从协调区域发展、建设人才强国的高度提出的一项重要举措,是我国志愿服务事业发展的延伸。西部计划自2003年实施以来,一批又一批毕业生响应号召来到中西部地区的基层地区奉献着他们的青春和热血,有力地弘扬了志愿精神,缓解了大学生就业压力,促进了优秀人才往中西部地区的流动。但在具体实施过程中,仍还存在许多问题需要引起重视并及时改进,才能更好地实现西部计划实施的初衷。湖南地处我国中部地区,是我国最早实施西部计划项目的服务省和招募省之一。本文以问卷调查和访谈的方式,结合笔者参加西部计划的体悟,查找西部计划在湖南实施过程中的问题,并运用协同理论构建西部计划管理的系统模型,提出相应对策建议,以图进一步提升西部计划的工作效能。西部计划是一项实践育人工程、就业促进工程、人才流动工程、助力扶贫工程。将协同理论应用到西部计划中可以丰富该理论研究的范畴、为决策者提供系统管理的启示,具有一定的理论和现实意义。协同理论强调各参与主体、子系统、环境之间的相互作用,西部计划的实施作为一个系统,同样体现出系统的复杂性、开放性、整体性、非线性和非平衡性的特点,因此运用协同理论研究西部计划具有较强的契合性。问卷调查和访谈的结果显示,西部计划取得了较大成效,但仍然存在招募系统有短板、培训体系有缺失、派遣过程有错位、管理机制欠周全、再就业保障缺力度等问题。将西部计划视为一个复杂开放的系统,可从三方面完善西部计划管理的对策:一是促进西部计划外部运行环境的协同,即建立政策、组织、生活的保障环境和营造社会、学校、家庭的支持环境,确保与外部环境之间需要进行物质、信息和能量的交换;二是优化西部计划内部运行子系统的协同功能,实现招募、培训、派遣、运行、再就业五大子系统之间的协同运作关系,使各子系统往高级、有序、稳定方向发生相变;三是发挥志愿者再就业慢变量在西部计划系统的临界平衡处的协同推动作用,优化这一慢变量的对策主要是搭建就业信息的共享平台、提升就业竞争的育人平台和建立人才成长的跟踪平台。强化各参与主体和各子系统彼此间的相互联系、相互作用,促进他们在运动方向上保持一致,产生协同效应,以此实现西部计划实施系统效用的最大化。