【摘 要】
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食品安全重于泰山,尽管从整体上来看我国食品安全环境有健康发展的趋势,但是小微食品生产企业的食品安全问题却仍然严峻。小微食品生产企业具有规模小、数量庞大、分布散乱,
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食品安全重于泰山,尽管从整体上来看我国食品安全环境有健康发展的趋势,但是小微食品生产企业的食品安全问题却仍然严峻。小微食品生产企业具有规模小、数量庞大、分布散乱,生产设备落后,卫生条件脏、乱、差的特征,因此对小微食品生产企业的食品安全监管困难重重。传统的政府单一的监管模式已经无法满足消费者对食品安全的要求,引入第三方监管力量共同治理成为共识。消费者是与小微食品生产企业接触最多、最直接的群体,将消费者力量引入监管,从而能够有效的提高共治效率。本文主要研究小微食品生产企业食品安全社会共治模式。首先梳理了食品安全社会共治模式等方面的相关文献,依托于新公共管理理论,在文献分析法和理论分析法的基础上,对“虾扯蛋辣条案例”进行整理和分析后发现:我国小微食品生产企业食品安全社会共治模式中存在着基层政府监管乏力、食品行业标准不健全、生产者安全生产意识淡薄、媒体作用受限制、消费者自我保护意识不足等问题,而这些问题存在的原因是政府职能尚未完全转变、相关法律法规不完善、缺乏有效的公众参与机制。其次通过问卷调查法和统计分析法分析了消费者对小微食品生产企业的食品安全满意度、每个社会共治主体的治理行为以及消费者参与意愿的影响因素。结果表明大多消费者对该类企业的满意度较低,并且消费者个人认知能力对消费者参与社会共治的影响最大。本文最终依据依法治理、按需治理、共同治理原则,建立了消费者参与的小微食品生产企业食品安全社会共治优化模型,并针对每个共治主体提出以下建议:第一,政府要明确各部门的职责,完善公众参与机制;第二,生产者要改善生产条件,自觉遵守法律,提高生产素质;第三,新闻媒体要及时曝光不良企业,进行跟踪式的报道,宣传优质企业;第四,行业协会要加强行业自律,宣传引导消费者参与社会共治;第五,消费者积极主动参与小微食品生产企业食品安全社会共治。并且文中基于法律、社会、个人和技术等角度对这一模式的实施和应用提出了可行性分析,多方论证了其可行性,期望可以为小微食品生产企业食品安全治理提供优化策略和思路方法。
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