在政府绩效评估过程中,为了克服单一的评估主体带来的诸多缺陷，构建我国政府绩效评估的多元主体是政府改革和发展的一个必然过程。评估主体构建的基础就在于政府利益相关者的明确，本文引入利益相关者理论，对政府绩效评估的利益相关者做出分析，并运用相关方法选择“最有效主体”，这在相当程度上能避免政府内部自我评估带来的一系列主观缺陷，提高政府绩效评估的科学性、有效性。本研究从利益相关者、公民参与、社会公平等理论出发，运用文献研究法、比较分析法、归纳总结法，对我国政府绩效评估的多元主体进行了针对性阐述和分析，并结合“最有效主体”的判断标准，运用灰色模糊综合评价法，采用问卷调查的形式分析数据，进行灰色关联度排序，阐明了政府绩效评估多元主体既包括政府机构自身、上级主管部门以及政府各职能部门等内部主体，也应包括政党、权力机关、公民、大众传媒、企业、专业评估组织和非营利组织等外部主体。非营利组织在利益相关性、独立性、专业性、权威性等方面具有明显优势，可成为政府绩效评估的“最有效主体”，同时也要认识到其存在资源不足、能力不足、发展不平衡等缺陷。本研究认为，政府绩效评估多元主体的构建需要遵循整体统一、重点突出、合理搭配、开放持续四个原则；在评估过程中要注重各主体的功能划分和权重分配，同时也要认识到非营利组织具有临时性、有限性、从属性的特征，努力提升其组织性、自治性和专业性，以更好得发挥主导作用。