广西乡镇农业技术推广机构的现状及改革发展对策

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在机构改革前广西基层农业推广机构是县农业部门的下设机构,人财物归县农业主管部门管理。2002年初机构改革,将农技、畜牧兽医、水产、农机、经管、水果、甘蔗、茶叶等农业站,合并为农业服务中心。乡镇农业服务中心的人、财、物均由乡镇管理,县(市)业务主管部门负责业务指导。成为人财物归乡镇政府管理的全额拨款事业单位。本文以改革后的柳江县乡镇农业服务中心为例,运用快速农村评价和参与式农村评价相结合的调查方法。系统分析乡镇农业服务中心的运行状况、存在的制约因素,并提出相关的改革建议,为加强乡镇农业服务中心建设提供参考。本文的研究结果和结论:机构改革后,乡镇农业服务中心的编制数大幅度缩减,综合性增加,组成人员呈年轻化,工作效率和责任心有所增强,为农业增产、农民增收、农村繁荣做出了应有的贡献,得到社会各界的认可。但是现行体制也存在不少制约因素,主要有推广人员不足、培训学习减少、待遇报酬偏低、推广人员素质与农业发展要求不相适应、机构职能不明、事业经费缺少、业务工作不协调、机构撤并资产管理混乱、推广理念落后、组织管理不到位等。这些制约因素影响了机构职能的发挥,阻碍了农业新技术、新品种、新产品的推广应用。针对基层农业技术服务体系的现状及存在的制约因素,提出如下相应建议:科学核定编制、理顺管理体制、明确机构职能、创新推广理念、增加资金投入改善推广条件、加强学习培训、创新人事制度改革、尝试基层区域农业服务站的建设、妥善解决乡镇农技推广机构的资产管理。
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