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当代中国,各种价值观念正在发生激烈的碰撞,如何对待犯罪与犯罪人的问题更是以其特有的敏感性而成为了碰撞的焦点,为此,我国与犯罪作斗争需要有自己的政策。刑事政策是国家与社会对犯罪作出的有组织的反应,以有效地预防与控制犯罪为目的,以维持社会秩序、促进社会发展为终极目标。但是,迄今为止刑事政策仍是一个研究很不充分的学科,未成年人刑事政策更是一个研究投入十分薄弱的领域。
我国未成年人刑事政策顺应国际化潮流,历经50年的积极地探索,积累了一定的成功经验和理论成果,形成了一系列有中国特色的未成年人刑事政策,如“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主,惩罚为辅”的原则以及综合治理的方针。这一刑事政策理念合理,但成效却不甚理想,在立法,司法,行刑等具体实施中却存在着偏离甚至违背该理念的现象。
本文共分为四章,笔者将综合运用历史考察、比较分析以及实证分析等方法,分析我国未成年人刑事政策及在其指导下的未成年人犯罪立法,司法,矫正等相关问题,以期能使现有的未成年人刑事政策得到进一步的丰富和发展。
第一章是未成年人刑事政策的概述,本文将从目前我国大多数刑法学者所遵循的广、狭义的思路,介绍学界对刑事政策的概念和范围的不同看法。
第二章是我国未成年人刑事政策,将介绍我国未成人刑事政策的历史发展和现状,反思我国刑事立法政策,刑事司法政策和刑事矫正政策,从中找出不足,从而为第四章我国未成年人刑事政策的完善提供思路。
第三章是西方及我国香港,澳门,台湾地区的未成年人刑事政策,将介绍西方国家以及我国香港,澳门,台湾地区的未成人刑事政策的模式以及他们的具体内容,为我国未成年人刑事政策的完善提供一些参考。
第四章是我国未成年人刑事政策的完善和发展,笔者将采用理论联系实际的方法,借鉴外国已有的相关法律制度,提出一些可供参考的建议。