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本文对公益性项目筹资问题进行了研究。文章采用了理论分析与案例调查相结合、立足研究中国国内问题与借鉴国际经验相结合的研究方法,对公益性项目的筹资模式进行了积极有益的探索,在对充分利用民间资金进行了必要性和可行性分析的基础上,提出了一些创新的筹资方式。
本文共分为五章,第一章是公益性项目的特点与筹资概述,在这一章中介绍公益性项目的特点、筹资的特殊性及公益性项目对国民经济发展的重要意义,并简单归纳了我国公益性项目已有的筹资方式。第二章介绍公益性项目筹资机制的国际经验,在这一章里对日本、美国、韩国等国家较为成功的公益性项目的筹资和管理经验进行了介绍,并提出这些经验的成因以及对我国公益性项目的筹资问题的启示。第三章对我国公益性项目筹资的现状及存在的问题进行了分析,通过现状分析说明随着经济的不断发展,城市对公益性基础设施的要求不断扩大,公益性基础设施的发展有良好的前景。但存在投资不足及运营效率普遍低下的问题,并深层次分析问题的根本原因。第四章提出解决问题的基本思路:完善公益性项目筹资和运作的理念、管理和运作市场化、筹资多元化、项目实施法制化。其中管理和运作市场化、筹资多元化是解决我国公益性项目筹资问题的手段。本章创新之处是公益性项目市场化筹资的创新方式,在创新的方式中,主要推荐了PPP、PFI、市政债券等方式,通过对这些方式的优点及可行性分析,旨在说明在我国的确可以通过多元化市场筹资来解决公益性项目建设和运营中资金短缺的问题。第五章通过案例分析进一步论证了公益性项目市场化运作及多元化筹资的可操作性。