在“经济结构调整、供给侧改革、互联网+、全域旅游”等社会经济发展新政策和理念指引下,旅游业引领的第三产业迎来了快速发展的黄金期,同时也进入转型升级、攻坚克难、突破瓶颈的关键时期。本文选取我国河南省中部的县级国家优秀旅游城市新郑为代表,依据“国家全域旅游示范区”创建和认定标准,对当地发展全域旅游的基础条件、发展优势、制约因素进行深入分析,根据制约因素找出破局战略,从而探索县域全域旅游的发展路径。本文对选题涉及国内外专家学者的研究专著、文章进行搜集和统计,通过多学科综合分析法,综合运用社会学、旅游学、旅游时空理论、产业集聚理论以及旅游消费者行为等多学科的理论、思维和手段方法,来实施课题的具体研究。通过“间接考察”与实地调研相结合的方法,从旅游相关部门及各区域行政管理部门获得数据,并深入各个区域进行实地考察调研,获取第一手资料。根据国家“国家全域旅游示范区”创建及认定标准对新郑全域旅游发展情况进行自评分析,发现当地在推动全域旅游发展过程中存在综合管理体制不顺畅、旅游要素体系不完善、旅游产业融合不深、配套设施供给不足、智慧旅游系统滞后、宣传推广力度不够、共建共享意识淡薄等制约因素,最后提出新郑发展“全域旅游”要从科学规划发展、旅游开发破局、全域旅游深化、品牌形象强化、旅游开发国际化作为突破路径,并以创新综合管理体制、完善旅游交通体系、加强旅游信息化建设、创新旅游资金机制、强化旅游人才作为保障措施,以确保新郑全域旅游工作的顺利开展,从而对政府主导型的县域旅游发展提供一些参考与借鉴。