公安机关对出入境的管理是维护国家主权,确保国家安全的必要手段。地方各级公安机关经公安部授权依法对出入其国境的本国公民和外国人行驶管辖职权。对境外人员入出境过程中证件及身份信息进行核实验证,看其能否入出他国国边境,出入境边防检查机关就是具体执行这一行政行为的职能部门;境外人员通过边防检查入境后在华停居留期间,就由地方出入境管理部门来对其所有行为进行监督。中国目前稳定的政治格局、良好的投资环境和不断拓宽的对外开放领域吸引着世界各地的优秀人才来华就业、学习、经商、交流。随着我国与世界各国的联系日趋紧密,大量境外人员不断涌入,这就使得地方公安机关需要在复杂错综的形势下行使其出入境管理职能,这不得不说是一种巨大的考验和责任。本文先简要介绍关于出入境管理的一些基本概念,同时对比国内外出入境管理工作的基本模式。然后按照时间节点,分别对境外人员入出境的边防检查和境外人员入境后地方公安机关的管理工作进行概述,意在引入地方公安出入境管理工作现状及存在的问题和困境。本文最终落脚点是通过对天津公安出入境管理工作制度建设和实践经典案例分析,研究如何解决上述问题和困境,同时探讨未来公安出入境管理工作的发展方向。全文旨在社会和谐控制论的理论基础上为如何建立出入境专业化警务模式,如何以创新的管理机制和手段加大管控力度、提升服务效能,最终更好地服务国家经济社会发展大局提供重要的理论参考和现实意义。