【摘 要】
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近年来,随着我国社会、经济的快速发展,政府投资在国民经济中占越来越大的比重,选择什么样的政府投资项目管理模式,如何推进体制改革已经成为我国亟须解决的问题。传统政府投
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近年来,随着我国社会、经济的快速发展,政府投资在国民经济中占越来越大的比重,选择什么样的政府投资项目管理模式,如何推进体制改革已经成为我国亟须解决的问题。传统政府投资项目管理模式曾经发挥过很大的作用,但是随着市场经济的发展和经济体制改革的深入,传统政府投资项目管理模式已经不能适应社会的步伐。改革传统政府项目管理模式,探索新的模式,已经势在必行,代建制就是在这样的背景下引入的。
2004年7月16日,国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,明确对非经营性政府投资项目加快推行代建制,这为全国各地正在开展的代建制试点工作提供了法律的保证。
本文首先介绍了政府投资项目概念、特征及分类,代建制的概念、特征、分类和理论基础,研究了政府投资项目实施代建制的理论依据,为深圳市政府推行代建制提供了理论的前提。接着分析了国内外政府投资项目管理模式及特点,并从中得出对深圳市政府投资项目管理的启示,为深圳市代建制的实施提供了实践上的参考。
作为改革开放的窗口,深圳政府投资项目管理模式在全国推进政府投资项目管理改革的进程中起着示范性的作用。本文在介绍深圳市政府投资项目现状的基础上,通过具体案例分析了深圳市传统政府投资项目管理模式及其弊端,为深圳市代建制的实践提供了理论依据。围绕深圳市代建制的实践,本文系统介绍了深圳市建筑工务署的集中代建管理模式,并运用委托代理理论对比分析了深圳模式与其它模式。在此基础上提出相应的对策和建议,为深圳市政府及其职能部门强化政府投资项目的管理、保证深圳市政府投资项目的有序发展,提供一些建议和思路。
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