电力行业对国民经济的正常运行和增长至关重要,电力行业的市场化改革是一个世界性的理论与实践课题。许多国家和地区都根据具体国情进行了各种有益的尝试和探索,各国普遍对电力市场实施了以放松政府管制、打破垄断、引入竞争为导向的改革措施,同时加强对电力行业的科学管理,不断改进与完善政府规制。“9号文件”出台,标志着我国新一轮电力体制改革开启,随着六个配套性文件相继发布和实施,中国电力市场正在形成规范市场秩序、构建主体多元、竞争有序的电力交易格局和形成适应市场要求的电价机制等方面正在取得巨大的进展和突破。随着区域电力交易平台组建(如北京电力交易中心等交易平台的设立),全国统一电力市场也开始形成。为实现改革的进一步推进、市场主体的充分竞争、和资源的高效配置,将迫切要求在政府的科学引导和规制下,打破交易壁垒、减少市场操纵、扩大交易电量、创新交易方式和交易品种、提高市场定价效率和交易灵活性。本文综合采用理论分析方法和实证分析方法,结合定性与定量分析的手段,以我国电力市场发电商市场势力及政府的相应规制措施为研究主题从各国的电力改革的实践看,虽然发电商通常都是首当其冲,在我国新电改的背景下,发电商厂商的经营环境也正发生急剧的变化,然而在历史上,发电商的市场势力问题常常挥之不去,新电改中可能出现的发售电一体化更是可能滋生新的市场势力,基于此,对发电商厂商的市场势力、福利效应、规制措施进行实证研究和分析探讨,在一定程度上有利于为政府相关部门制定有效的规制措施提供参考,有利于促进我国电力市场改革的顺利推进。故本文研究具有一定的理论和现实意义。本文首先回顾了我国电力市场改革的发展历程,对电力行业的自然垄断特性及政府规制理论与方法进行了整理归纳。接着,本文借助经济学理论模型和计量模型对相关数量指标进行估算,探讨了重点发电类公众公司的市场势力现状和所存在的市场失灵问题;数据分析表明,在我国现行电力市场中的发电商,厂商仍然具有较明显的市场势力,这意味着发电生产性资源的配置效率仍然有待提升。最后,本文以上述讨论及数据结论为依据,对我国今后电力市场政府规制的发展与改革提出了一些针对性的建议。