社会工作对城市社区居民自治问题的介入研究

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中国地大物博,不仅疆域面积辽阔,而且人口密度也非常大,人口数量总计近十四亿,为世界第一人口大国。而这庞大的人口数量对于社会管理和社区自治来说是一个非常巨大的挑战。在过去的几十年里,由于经济的发展与物质的进步,世界发展的不确定性增加,且各种社会问题、发展弊端以及管理缺陷逐渐暴露出来,使得城市社会管理体制不断重组,原有的城市社区组织管理体制也相继面临新的再造与整合。在此过程中,众多活跃于社会学,管理学等学科领域的专家、学者纷纷从自己的研究领域与学科视角提出了关于如何应对这一挑战的研究成果,即如何从基层政府行政机构入手,从社会管理组织的最小细胞单位—社区入手,以达到从管理组织的源头有效地改善有关城市社会管理方面的问题。在X社区实习的过程中,笔者经过观察与了解,发现社区内存在着这样一个特殊的组织—社区居民自治小组。由此,对其产生了浓厚的兴趣,并决定将其作为毕业论文的研究对象。在对众位前辈的关于社区管理或治理与居民自治的研究成果进行梳理时,笔者发现在社区管理或治理方面,大多数人是从公共管理、行政管理、社区建设、社区管理体制改革等角度出发,着力强调了政府主体单位的作用,而忽视了对社区居民主体自我管理的可能性与可行性的研究。在仅有的几篇关于居民自治研究的文献里,更多地只是从居委会、社区党组织、社区管理体制与制度以及如何推动居民参与等方面来论述,文章并没有体现出发挥居民主体在社区管理中的能动性。鉴于此,笔者以社会工作学科为支撑,创造性地提出了以优势视角为全文统帅指导理论,以社区工作模式和社会学习理论为辅助理论,以社区社会工作者为实践协助主体,从社工专业性角度以微观视角分析社区居民自治小组的成立过程、发展思路、工作理念及方法、在社区的运行情况,并从中发现社区居民自治小组在工作过程中存在的问题,进而从社会工作实务领域提出具有合理性、可行性强、可操作性强的建议与措施,实现社区居民自治小组持久健康发展的目标。本文立足于社区居民自治小组的现实情况,以6个章节为支撑,详细、务实地对与其有关的历史、发展情况、存在问题等方面进行了论述:第1章绪论。该部分从五个方面论述:首先是对议题的研究背景与研究意义进行阐述,表明为什么要研究这个议题以及研究此议题的价值所在;然后是对国内和国外与之有关的文献研究资料进行系统的回顾与梳理,在对其共性和差异的比较中,探索中国社区自治的新出路;接着是对研究该议题的理论视角进行梳理,本文以优势视角为中心,以社区工作模式和社会学习理论为辅导,从实务方面着重突出文章的社会工作理论指导特色与实际应用表现;接下来是研究此议题采用的指导方法的介绍,包括非正式访谈法、文献分析法和观察法;最后是对与议题相联系的概念的界定,重点剖析了社会工作、社区工作、社区治理与居民自治四个重要概念。第2章该章节共有两个大的方面。第一是分阶段对城市社区居民自治发展历史进行整理归纳;第二是对已有的城市社区自治的典型模式进行介绍和分析。第3章此章节分别从五个方面对西安市C区X社区居民自治小组的情况进行了介绍:包括居民自治小组成立背景及成立过程、小组工作理念及工作方法、小组发展思路、小组职责与制度、小组在社区的运行效果。第4章该章主要论述的是西安市C区X社区居民自治小组在工作过程中存在的主要问题。分别从社区居委会、自治小组、社区居民和社区社会工作者四个社区主体进行分析。第5章这一章讲述的是社会工作介入社区居民自治问题的优势。分别从社会工作的理论优势、社会工作价值观的指导优势、社会工作专业方法的介入优势以及社会工作者的角色扮演优势四个方面来论述。第6章这一章主要是从社会工作角度针对居民自治工作当中存在的一些问题提出的对策和建议。分别从运用优势视角的基本原理,发挥社工优势,提高居民参与度;利用社区资源优势,加强对居民自治小组成员以及社区社会工作者的培训;以社区工作模式中社会策划模式的创新性原则为指导,发挥组员的主动创新性;以社会工作专业手法对社区服务效果评估,激励小组成员工作积极性;以地区发展模式为指导,建立实现自治小组持久运行的机制;以优势视角为理论基础,尊重成员资格,实现公平选举六个方面进行了论述。
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