城市棚户区改造作为保障性安居工程建设的重要组成部分,随着国家的大力推进与支持,已经取得了一定成效,但是却也逐渐暴露出一些矛盾与冲突,与其改善民生的政策初衷产生了一定的偏离。而这些矛盾与冲突的焦点在于改造过程中的利益安排是否公平,当利益的安排缺乏公平时,棚户区改造就越难以得到社会的普遍认同,也就越难以体现其项目应具有的社会效益。本文试图基于互动公平的视角,从三大改造主体的行为考量出发,寻求出缓解城市棚户区改造中公平性缺失的路径选择。本文首先对城市棚户区改造中公平性缺失的表现及其根源进行了探析,将棚户区改造的三大利益主体置于利益机制下进行考量,分析各利益主体的利益诉求及相互之间复杂的关系,并对其在改造中的行为动机与特征进行剖析,认为城市棚户区改造中的公平性缺失主要表现在冷点改造不足与违规改造两个问题上,而在三大改造主体的利益博弈中对于各自利益最大化的追求,以及缺乏一套相对公平的利益关系调和机制和公正的利益博弈平台是公平性缺失的根源所在。然后,本文针对改造中公平性缺失的两大问题,通过构建融入相关利益主体心理效用的互动公平博弈模型,进行博弈均衡分析并对之进行互动公平均衡评价,建立了一种更能合理解释利益主体策略选择的内在驱动因素并能有效反映其项目价值的分析体系。认为改造中的各利益主体只有在遵循互动公平的原则下,才能实现利益的共赢与项目整体价值的最大化。再将以上的理论方法运用到长沙市朝阳二村改造项目与哈尔滨市百利二期改造项目的案例分析中,结合具体数据资料,进一步论证了文中的理论观点。最后,基于互动公平均衡评价的结论,提出了城市棚户区改造公平保障的路径选择。