农民工是中国社会转型过程中必然伴生的过渡性社会群体。从上世纪80年代初“民工潮”开始到现在已经经历了快三十年的时间。现时期,农村劳动力大规模地不断转移使农民工群体呈现出二次分化、遭遇社会排斥与实现自我发展需要的新问题。面对不断滋生的新情况,中国现行的农民工政策已经乏于应对,使得农民工群体缺少必要的保护机制。因此,本文通过实证,分析总结出现行社会政策的局限,并引入当今世界社会政策领域流行的发展型社会政策理论,结合中国的实际情况为这些不足做以补充。发展型社会政策理论的视角,克服了以往社会政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对农民工的人力资本投资、积极就业和人文关怀,努力为农民工的群体发展构建新的社会政策实践模式。本文共分四个部分。第一部分,解析本文的两个重要概念,包括农民工与社会保护概念的提出、在实践中的丰富以及在本文中的特定内涵;第二部分,研究农民工权益保护的现实问题,用实证的方法列出农民工权益受损的具体表现并分析农民工权益受损的政策性原因;第三部分,通过对农民工政策的分析指出当代中国社会政策(特别是农民工社会政策)的局限性;第四部分,借用发展型社会政策弥补现行社会政策中的不足与缺陷,站在可持续发展的角度为农民工群体的社会保护建构新的作用机制。