网络被称为“第四媒体”,随着它的快速发展,人们越来越习惯在具有开放性、互动性的网络上表达情绪、发表观点。在社会深度转型和利益多元化的趋势下,民众利益诉求越来越多,他们对政府在回应公众、调配利益格局、体现公共利益等方面的要求也越来越高。在此情况下,网络舆论对国家政治文化生活的影响尤其是对公共政策制定的影响在现实生活中不断被体现,由于网络的虚拟性、直接性等特征,网络舆论由此产生的弊端也是明显的。本文以理论为基础,以实际案例为印证,详细分析网络舆论对公共政策制定的负面影响,并提出相关建议。本文基于公共管理学、社会学、舆论学等相关理论,合理界定了网络舆论和公共政策制定这两个核心概念的定义及内涵,深入分析了网络舆论的形成及其特征、公共政策制定过程及其影响因素、网络舆论对公共政策制定的负面影响及其克服等。由于网络舆论中存在网络群体极化、网络话语权的分散与垄断、网络民意失真等不利因素,容易导致公共政策方案设计不合理、信息采集困难、产生“布里丹效应”,从而造成公共政策制定的失误等不良后果。在深入研究和分析后,本文提出了如何克服网络舆论对公共政策制定负面影响的建议,分别从增强网络舆论的代表性和真实性、加强对网络舆论的控制和回应、建立和完善相关法律和法规、优化网络舆论参与政策制定的环境等多个方面提出了对策建议的思考,希望这些建议能够起到积极作用,也希望本文能够为学界深入开展此方面的研究提供帮助,为政府规避网络舆论负面影响,充分发挥其积极作用提供参考,切实保障民众合法权益,加速我国公共政策制定的民主化和科学化进程。