论我国海洋巨灾保险制度的构建

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我国是典型的海洋大国,海洋经济在国民经济发展中扮演着越来越重要的作用。同时我国也是一个海洋灾害高发的国家。海洋在为人类带来巨大收益的同时,海洋巨灾风险也威胁着人类的生产生活。保险具有有效的社会管理功能,海洋巨灾保险的设立,可以对沿海地区居民与企业因海洋巨灾风险带来的财产损失进行补偿,助力沿海区域灾后的经济恢复与城市建设。但我国目前针对于海洋巨灾风险分散方面的机制尚为空白。当前我国大多数学者的研究,集中于针对涵盖所有巨灾风险的巨灾保险设计,仅有少数学者研究单项巨灾保险,关于海洋巨灾保险的专项研究更为单薄。本文希望通过对国内已有的巨灾保险试点与国外典型巨灾保险承保案例方面的研究,为我国海洋巨灾保险的制度的设立提供一种可参考方案。本文以海洋巨灾风险的种类与特点为出发点,介绍了海洋巨灾保险的基本理论,其中重点论述了其的基本保障性、国家干预性与正外部性的特点和经济政策性、准公共物品的属性,从而引出建立海洋巨灾保险制度的必要性。接着选取了深圳、宁波、大理三个城市,对我国国内与海洋巨灾风险有关的巨灾保险试点现状进行了介绍,并归纳出我国试点建设过程中收获的成果以及暴露的问题。接着论述了海洋巨灾保险的国际建设经验。在此部分作者选取以美国“国家洪水保险计划”、英国“君子协议”以及土耳其地震保险分别作为福利化、自由化与组合承保模式的代表,对巨灾保险的承保模式进行了详细的研究,最后得出组合承保模式是最为适合我国国情的海洋巨灾保险模式的结论。文末提出了对我国海洋巨灾保险制度主体的设想,包括立法体例的选择、承保模式的选择、险种的设计以及再保险和免赔额等方面的内容。最后从完善立法、统筹区域承保、建立多层级风险共担机制、设立专门的管理机构等多个角度,对我国的海洋巨灾保险制度建设提出建议。
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