奶牛产业发展水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。大力发展奶牛产业，对于改善人们的膳食结构、提高人们的身体素质、转移农村剩余劳动力、增加农民收入等方面都有十分重要的影响，目前，各级政府和学术界都重视奶牛产业的发展情况，安徽省也不例外。本文以农业产业化经营理论、产业组织理论为理论基础，主要运用实证分析和比较分析的方法，再辅以定量分析和定性分析法，在借鉴国内外相关研究最新成果的基础上，全面了解安徽省奶牛产业发展现状及其特征，并运用DEA模型对安徽省奶牛产业发展的投入产出效率进行研究分析，并在此基础上，指出安徽省在奶牛产业发展过程中存在的问题，并根据安徽省的实际情况提出了一系列对策建议。首先，本文从安徽省奶牛养殖情况、奶牛疾病防治体系、原奶生产情况、乳品加工企业数量和规模、居民乳制品消费以及奶牛补贴政策实施情况等方面分析了安徽省奶牛产业的发展现状。安徽省奶牛产业具有很大的发展潜力，地理位置优越，处于长三角腹地，随着人们生活水平的提高，对牛奶的需求量不断增加，安徽省正成为长三角地区理想的奶源供应基地,安徽省省内城乡居民生活水平也在不断提高，为安徽省发展奶牛产业提供了广阔的消费市场。从供给方面来看，安徽省资源丰富，是农业大省，粮食产量增长较快，高产量的农作物秸秆和大规模的牧草面积可以为奶牛的养殖提供良好的自然条件。蒙牛、伊利乳业公司这两家国内乳品企业的龙头企业先后进驻安徽省，带动了安徽省省内一批中小型乳制品企业的发展。然而，安徽省奶牛产业的发展在奶牛养殖方面、奶牛疫病防治方面、原料奶生产方面、乳制品加工和质量安全检测方面仍然存在一些不可忽视的问题。其次，利用DEA模型测定了安徽省奶牛产业投入产出的相对效率，可以看出，安徽省奶牛产业投入产出的相对效率较低，奶牛产业投入产出的规模和结构都没有达到最优规模。这并不符合“低投入、高产出”的要求，说明安徽省奶牛产业的发展并没有合理利用各投入资源，投入结构不合理。再次，针对安徽省奶牛产业发展过程中存在的一些问题，本文提出了一系列的具体对策：加强基础设施建设，打好奶业发展的基础；加快奶牛养殖业的发展；加强疫病防治，防范奶牛业风险；提高乳制品加工技术，引导乳制品消费；加强原料奶和乳制品的质量安全监控，保障安全。本文试图在研究安徽省奶牛产业现状的基础上，为奶牛产业的持续健康发展提供一些政策依据和帮助。