非法经营罪是1997年《刑法》在分解投机倒把罪的基础上新增的罪名,其目的是打击严重扰乱社会主义市场经济秩序的非法经营行为。但是随着时间的推移,立法内容与实际需要之间的冲突已多次显现,最高司法机关为此出台了系列司法解释,非法经营罪因此成为1997年《刑法》修订后变动最多的罪名,表现为非法经营罪的行为方式内容不断扩大、非法经营罪的内涵和外延不断扩张,形成了非法经营犯罪构成繁杂的局面。一些行为究竟能否构成非法经营罪,理论上尚存在不小的争议,同时,司法实践对非法经营罪的适用呈越来越宽泛之势,一些既判案例也存在令人质疑之处。本文在总结、参考学界研究成果的基础上,结合理论与实践,对非法经营罪的“非法经营”范围、“情节严重”标准以及兜底性条款和罪数竞合形态适用都做了详细的阐述。本文一共分为四部分：第一部分为非法经营罪概说。该部分首先介绍了非法经营罪的立法演进过程,指出了由1979年《刑法》投机倒把罪转变为1997年《刑法》非法经营罪的时代背景以及这种立法转变的原因和立法者的意图。其次从犯罪构成要件的角度分析了非法经营罪的基本特征,正确认识其基本特征为以下如何区分罪与非罪、此罪与彼罪指明了方向。第二部分为非法经营罪定性争议实案概览和实案评析。通过四个具有代表性的典型案例反映现阶段非法经营罪定性争议问题,而且定性争议有值得探讨的必要性。实案评析部分,笔者系统地结合现行法律、法规和司法解释对典型案例的定性争议问题进行点评。第三部分为非法经营罪定性争议问题。该部分阐述了以下争议问题：如何把握非法经营罪的“非法经营”范围、如何把握非法经营罪的“情节严重”标准、如何把握非法经营罪的“兜底性条款”、如何把握非法经营罪的罪数竞合形态。第四部分为非法经营罪定性争议的理性分析。从罪刑法定解读、罪刑法定对非法经营罪定性的价值体现两个方面阐述了非法经营罪对罪刑法定原则的适用。审视罪刑法定中非法经营罪定性争议的问题,并结合非法经营罪定性争议