如何设计一项社会工程活动来保证社会利益分配的公平性、维护社会秩序的稳定性,是一个复杂而不简单的“大问题”。就其外部而言,社会工程活动多涉及到国计民生以及社会系统结构调整以及社会系统跃迁等重大问题。它们的实施和运行往往具有不可试错性和不可逆性。因此,社会工程项目实施过程以及最终产生的结果和效益,将对社会运行、国民生活水平以及国家稳定产生影响。就其内部而言,社会工程活动的实施将涉及到政府和社会中许多不同性质、功能的部门,它们之间通常具有本质上的差异性,不可随意的叠加整合。它们的作用和效能不同,更不可一以贯之、不加区别的调整和分配。此外,社会工程的实施和完成离不开各部门之间的配合,每一个个人作为政府部门组成的最小单元,他们的思想、情感以及思维与外部环境之间有着非常紧密的信息和物质交流,环境与人之间存在相互作用、相互影响的关系。人的思想、情感以及思维又具有随机性、不可控制性、不可测量等特点使社会工程设计难度系数增加。文章通过明晰复杂性界定原则以及社会工程设计概念,应用复杂性理论中的具有目的性、创新性以及时代性的整体性、非线性和后现代性三种思维方式作为思维逻辑框架,并运用复杂性理论中比较成熟的集合各领域专家的智慧、经验和知识,辅助以现代计算技术、信息技术等高科技手段,并采用以人为主,人机不断交互模式的综合集成方法作为社会工程设计实施完成的指导方法,使社会工程设计者能够更加深入的探索社会工程活动过程中所存在的的多样性、非平衡性、整体性和非集中控制性等深层次结构特征,寻求复杂性科学理论对社会工程设计的重要启示。