中国经济不仅具有举世无双的活力,而且还存在无可比拟的复杂性。关于中国长期经济增长根本原因的探讨诸家立说,争议不断,然而“政府主导”型经济特征已成为学界共识。中国式分权实践中形成的“增长型激励”和“政府主导”的经济特征导致地方政府把经济增长作为首要施政目标,不仅可以直接参与经济活动,而且可以制定各种经济发展政策来引导私人经济活动,更为重要的是政府推动的制度创新构成经济增长的根源。由于城镇和非农产业是现代经济增长的主要源泉,因此在政府主导下地方财政支出必然存在城市倾向,造成公共资源配置和城乡经济政策出现扭曲,不仅直接加剧了城乡发展的非均衡,而且通过市场化改革、地方政府对外商直接投资的竞争、城镇化进程中的人口流动、产业结构变迁等影响着城乡收入差距的波动。本文基于中国经济的“政府主导”这一特征事实研究城乡收入差距问题。首先对政府主导经济的理论基础、地方政府的经济活动以及城乡收入差距的经典文献进行梳理,明晰中国经济“政府主导”的理论逻辑和城乡收入差距的研究脉络。其次对中国分权化治理实践、“政府主导”的经济特征、城乡收入差距变迁的事实及其区域异质性进行分析,进一步审视了政府主导型经济中城乡收入差距变迁的原因和作用机制。再次基于政府主导的特征事实,选取市场化进程、地方政府对外商直接投资的竞争、城镇化进程中的人口流动、产业结构变迁四个视角系统考察了政府主导型经济中城乡收入差距变迁的理论机制和经验证据,并对制度质量、分权激励影响城乡收入差距的理论机制和经验证据进行考量。最后,梳理本论文的主要研究结论,提出缩小城乡收入差距、实现城乡共享发展的制度变革与重构措施。本文的主要研究结论如下:(1)中国式分权以“政治集权+经济分权”为核心特征,中国经济“政府主导”的程度在逐渐增强,政府主导经济的能力也在不断提升。(2)中国城乡收入差距形成于改革之前,但城乡收入差距的变迁和扩大是在改革开放后,其原因在于地方政府为追求经济增长效率,推行一系列的城镇偏向型制度安排,导致农业农村发展严重滞后,城乡收入差距也因此而加剧。(3)中国式分权形成的“增长型激励”,导致地方政府对辖区经济增长具有独特偏好,更加关注能够带来政治明星效应的产业和城镇,农业农村往往处于发展的边缘,使公共财政资源配置和经济政策存在明显的城镇偏向,因此政府主导这一经济特征会通过直接的资源配置机制和间接的制度环境机制显著扩大城乡收入差距。(4)市场化进程、地方政府竞争、人口流动、产业结构变迁均对城乡收入差距变迁存在显著影响,而且这些影响效应受“政府主导”这一经济特征的约束。(5)制度质量与城乡收入差距之间存在负相关关系,制度质量的提升可以缩小城乡收入差距;中国式分权激励导致地方政府更多的追求辖区经济增长而不是调节收入分配,数据证明支出型分权激励显著的加剧了城乡收入差距,而收入型分权激励可以显著降低城乡收入差距水平;但是分权激励对城乡收入差距的影响效应受制度质量的约束。另外,中国经济社会改革和要素禀赋的非均衡特征导致政府主导型经济中的城乡收入差距变迁存在显著的区域异质性。本文的主要特色和可能的创新点如下:(1)立足中国经济增长的特征事实研究城乡收入差距问题,中国城乡收入差距变迁与改革开放以来城乡经济社会变革密切相关,而地方政府在这一政策变革中发挥着至关重要的作用。(2)城乡收入差距本质上是城乡物质利益格局的非均衡演化,是一个政治经济学问题,需要进行政治经济学的分析研究,本文采用政治经济学的分析范式,从本质层次、行为层次、制度层次、激励层次等四个层次审视城乡收入差距的成因。(3)政府主导型经济影响城乡收入差距存在直接的资源配置机制和间接的制度环境机制,而且城乡收入差距变迁存在路径依赖特征和函数分布异质性特征。本文将基于中国省际面板数据,选择静态面板数据分析模型、动态面板数据分析模型以及面板分位数回归模型,系统考察政府主导型经济影响城乡收入差距的直接效应和间接效应,以期研究结论更符合实际。