经济责任审计研究

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经济责任审计源于我国的经济体制改革和相继产生的干部体制改革,其最初的实践形式是80年代中后期开展的厂长、经理离任责任审计。随着改革开放的不断深入和对加强党风廉政建设的需要,经济责任审计正在不断地发展和完善。为了规范这项制度,中共中央办公厅、国务院办公厅于1999年颁布了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(以下简称为“两个暂行规定”),明确要求对县级以下领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任进行审计监督,并将任期经济责任审计结果作为对干部的调任、免职、辞职、退休等提出处理意见时的参考依据。经济责任审计是我们党和政府为了加强对领导干部的管理和监督,正确评价其任期经济责任,促进党风廉政建设,保障国有资产保值增值而实行的一种监督管理制度。国家机关、企事业单位的领导人对上是国家方针、政策、法规的贯彻执行者,对下是所在单位的决策者和指挥者,他们对本单位的生存和发展起着极为重要的作用,也是发展社会主义市场经济的关键性因素,因此对他们进行监督就显得尤为重要。从1985年经济责任审计正式推行开始,我国的经济责任审计工作已走过了十几个春秋,经历了数不清的成功与挫败,并取得了举世瞩目的成就。中共中央办公厅、国务院办公厅“两个暂行规定”的颁布实施,标志着经济责任审计正在进一步走向法制化、制度化和规范化,但是我们同时也应该看到,由于种种主客观因素的影响和制约,经济责任审计还远远未达到我们所预期的效果。当前开展的领导干部经济责任审计,相对我国审计工作来说还属于一项新生事物,没有现成的模式可供遵循,需要我们在实践中逐步探索和完善。认真总结实践经验,不断研究并解决工作中遇到的新情况、新问题,从理论的高度对这项工作进行深入探讨,不断推动这项工作向规范化方向发展是十分必要的,也是很有意义的。本文从经济责任的界定入手,集中探讨了经济责任审计十几年来发展过程中所取得的成绩和存在的问题,提出了相应的对策,并对今<WP=3>后的经济责任审计工作进行了展望,希望能对经济责任审计工作地进一步开展起到一定的推动作用。全文共分为四章、十二节,各章主要内容如下:第一章,简要概括与经济责任审计有关的一些基本概念,回顾经济责任审计发展的历史进程,评述研究经济责任审计的现实意义,为下面几章的探讨奠定理论基础。 第二章,集中描述我国经济责任审计的现状,介绍当前经济责任审计所取得的成就,分析当前经济责任审计存在的问题并深入发掘其成因。 第三章,从实际出发,针对经济责任审计主客观方面存在的问题,提出各种可供操作的完善经济责任审计的对策。 第四章,力求创新,对我国未来的经济责任审计工作进行展望。
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