基于SFIC模型的市场化住房租赁协同治理研究--以广州市为例

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安居才能乐业,是人类文明的传统,实现“住有所居”是人类千百年来共同的美好愿望。住房问题不仅关系到人民群众的切身利益,更关系到社会和谐稳定,决定着一个国家兴旺发达和长治久安。在我国,住房租赁市场长期落后于住房交易市场发展,政府监管不到位,导致问题多发,严重影响了租房人群的生活幸福感。近几年,国家出台一系列鼓励和支持住房租赁市场发展的政策文件,习近平总书记在十九大报告中指出要建立“租购并举”的住房制度,成为我国住房制度改革的基本方向和重要目标,发展住房租赁市场被提升到前所未有的高度,住房租赁市场迎来了新的发展机遇。广州市作为典型的人口净流入城市,外来人口数量众多,住房租赁市场仍以私人散租为主,监管难度大。广州市政府积极探索实践,引入市场化住房租赁协同治理机制,初步形成了政府、行业协会、行业企业、社会公众协同共治的良好格局,虽然取得了一定的治理成效,但仍存在诸多不足,亟待研究完善。
  本文以协同治理理论、SFIC模型为基础,运用文献研究法、案例研究法、比较分析法等研究方法,结合市场现状调查和日常工作实践,首先对市场化住房租赁、市场化住房租赁协同治理等概念进行界定分析;其次,结合文献研究和市场现状调查分析,基于SFIC模型研究分析了广州市住房租赁市场的发展现状和协同治理的现状,对存在的主要问题进行了分析和总结:协同动力不均衡、政府机构设置存在缺陷、政策法规保障不足、信息资源共享不足等,并剖析了问题产生的原因:治理理念落后、组织建设不足、顶层设计缺失、技术应用不足;再次,对国内外的协同治理案例进行了比较分析,并形成了经验借鉴。最后,本文经过研究,从理念革新、组织建设、顶层设计、技术融合四个方面提出对广州市市场化住房租赁协同治理的优化对策。
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