梁銶琚初级中学内部治理结构改革实践探索

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中小学义务教育阶段的学校管理体制改革决定着基础教育的成败,其内部治理结构对中小学管理效率和学校发展起着举足轻重的作用。2013年开始,广东佛山市顺德区借鉴国外中小学内部治理的相关经验和国内典型案例,结合区域内中小学内部治理结构的实际情况,开始了一场以学校内部治理为主要内容的现代学校制度改革,引起社会强烈震动。作者作为改革试点学校之一的负责人,亲身参与并领导了顺德区杏坛梁銶琚中学内部治理结构改革,本文即作者对改革的回顾与反思。作者通过访谈调查,归纳了梁銶琚中学内部治理方面存在的问题,主要表现为学校缺乏办学自主权、未建立起科学的的权力运行机制、学校管理缺乏真正的社会参与以及缺失学校内部治理的法理依据。作者认为管理观念落后、体制僵化以及法制不健全是导致问题的根本原因。在此基础上,学校展开了为期数年的学校内部治理结构改革的实践探索。作者提出了“以系统理论为指导,以国家政策为导向,整体设计,分步实施,探索学校决策权、执行权、监督权三权分离、相互制衡的新型内部治理结构与运行机制,建立与’依法办学、自主管理、民主监督、社会参与’的现代学校制度相适应的比较完善的学校内部治理结构,增强学校可持续发展力”的梁銶琚中学内部治理结构改革的基本指导思想,论述了“四方三步”的改革总体设计,介绍了学校法人治理结构试验、学校民主监督机制建设、社会参与机制试验和学校章程建设研究四个方面改革内容,总结了取得治理成效的经验。文章认为,任何改革都是一场艰难的心理革命,需要理论依据,需要系统思维和精细化的行动,更需要魄力。并对改革的困难与问题进行全面反思,认为理论准备不充足、改革设计简单化、缺少客观条件和舆论宣传不到位是造成改革尚未完全到位的主要原因。在反思的基础上,作者提出了进一步完善梁銶琚中学内部治理结构的设想。
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