完善我国环境保护税征管制度研究

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经济的飞速发展提升了人们的物质生活水平,增强了大众的物质幸福感。但除了物质需求,良好的生态环境亦是民生之基础。然而一些严重的环境污染事故仍时有发生,这些事故产生的恶劣影响,毅然提醒着我们生态环境保护是当下不可忽视的议题。为保护和改善环境,更好地发挥经济杠杆在环境保护中的调节作用,我国通过了《中华人民共和国环境保护税法》,该法的出台与实施为我国环境保护税的征管提供了有力的法律保障。相对我国已经设立的其他税种,环境保护税的应税污染物监测难度大、跨部门协作征管要求高、纳税人税收遵从成本高,因此环境保护税征收管理工作中出现的问题往往更为复杂。单纯依靠税务部门独立完成综合税收任务的征管方式,已不能满足环境保护税的现代化税收管理需要。从我国目前的环境保护税征管制度来看,征管制度本身仍存在部门协作机制规范不足、生态环境部门权责模糊,税收核定和复核程序不明确、协作征收监督机制不健全,以及税务争议解决机制中纳税人知情权保障不到位、纳税人救济门槛高、生态环境部门诉讼主体地位不明等不足之处。对此,为进一步完善我国环境保护税的征管制度,通过对域外国家环境保护税征管制度的实践经验进行分析,发现域外国家完善的部门协作机制、现代化的监管方式、丰富的税收优惠配套措施是我国可以借鉴的征管经验。对于我国环境保护税征管制度的具体完善建议主要包括两部分:首先,在征管制度上,为更好地发挥《税收征收管理法》与单行税种法的联动性,共同推动环境保护税征管,需要结合《税收征收管理法》进一步完善环境保护税的部门协作征收机制、税收核定程序、税收协作征收监督机制、税务争议解决机制。其次,在征管制度配套措施方面,还需要推进大数据治税模式、规范涉税信息共享平台建设、完善税收优惠配套措施。
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