促进环京津贫困带精准扶贫的财税政策研究

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京津冀协同发展是我国目前主要的发展策略之一,有利于我国新型大都市圈的建设,在推动区域之间经济的发展和社会的治理中都发挥了十分重要的作用。然而现如今,在核心城市北京和天津周围,分布着经济落后,发展跟不上步伐的22个贫困县,形成了“环京津贫困带”区域,一是由于中心城市强大的虹吸效应,使得环京津贫困带大量的人力、财力和物力资源向外流出,制约了贫困地区自己的生产和发展,二是由于贫困问题日积月累,无法得到彻底解决,与京津两大城市的发展拉开了差距。河北省环京津贫困带现在已不再是一个简单的贫困问题,而是逐渐向全方位引申的一个综合性的问题。因此,在这样的背景下,解决环京津贫困带的贫困问题就显得格外紧急和重要。本文通过研究环京津贫困带精准扶贫的现行财税政策并对其进行梳理归纳,得出了环京津贫困带精准扶贫的现行财税政策存在的主要问题是:财政扶贫的投入力度不足、政策单一落后影响扶贫效益、财政扶贫资金的投向不明确不精准、扶贫资金的使用监管不力、刚性支出突显脆弱性、税收政策缺乏针对性、税收和税源存在严重的背离现象等这些方面。为此,针对环京津贫困带精准扶贫的财税政策存在的问题,本文从财政、税收和相应的配套措施三个方面提出了一系列的政策建议:财政政策方面是建立完善扶贫资金的保障体系、加大财政资金的投入力度、精准定位扶贫资金的投向、建立扶贫资金滚动机制、大数据和精准扶贫相结合;税收政策方面是建立地区之间的税收协同机制、完善税收扶贫的相关优惠政策、发挥税收政策的指导性作用;精准扶贫的相关配套措施是以雄安新区发展建设为载体、引导社会性质的资金参与精准扶贫、旅游产业推动协助精准扶贫、精准扶贫法制化。通过这些政策建议,进一步发展精准扶贫工作,优化相关财税政策,使环京津贫困带的精准扶贫取得更好的成绩。
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