随着区域空间整合趋势的加快,依据国家、陕西省及渭南市新型城镇化战略对城镇发展的新要求,以及潼关县城镇快速发展的迫切需要,研究新时代背景下潼关县城镇体系布局是未来潼关县实现城乡一体化,城乡经济快速发展和城镇化进程稳步推进的根本支撑。目前潼关县与渭南市乃至于陕西省其他县市相比城镇发展水平薄弱,亟需探索在新时代背景下其城镇体系发展的影响因素、推动其发展的动力机制及建设策略,进而实现县域城镇体系优化升级。本文首先在界定城镇体系相关概念和评述城镇体系相关理论的基础上,从国内外研究出发对当前城镇体系的研究现状进行综述,明确本次研究的必要性,同时从城镇发展特色、城乡统筹和基础设施建设等方面借鉴国内外先发地区的经验,明确潼关县城镇体系的规划方法及优化策略。其次在回顾潼关县城镇发展历程的基础上,通过区位条件、自然条件、资源条件、人口水平和经济基础等方面对县域的现状基础进行了总体研判,并提出现状发展存在的问题,进而针对城镇体系发展的现状从职能分工结构、等级规模结构、空间布局结构、生态环境发展及支撑体系建设等方面通过不平衡指数、分形理论等方法进行量化分析,总结出城镇体系现状存在的问题及问题成因,为规划策略的提出奠定了基础。再次,从传统城镇体系规划的局限性出发,结合新时代对城镇建设的要求,明确当前潼关县城镇体系发展的重要影响因素及动力机制,融入新时代发展理念,构建三产并举的经济发展目标、集聚有序的城镇建设目标、城乡均等的社会发展目标和匹配城镇建设的生态优化目标。最后,以构建现代产业体系,促进产业优化升级为基础,提出特色化并专业化城镇职能结构,强化等级规模结构,加快城乡共同发展,推进城乡地域空间集聚发展,构建可持续空间结构,重视空间管制区划及完善支撑体系建设,实现城乡均等配置等规划策略,全面推动潼关县城镇体系优化升级。