《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院第499号令）的颁布实施，明确了行政复议调解制度的法律地位。行政复议调解的前提是行政主体具有实体处分权，具体表现为行政主体对作出行政行为的改正权上。基于这种改正权而进行的行政复议调解，是现代法治的必然要求和必要补充，是当下法治国家、法治政府、法治社会建设的有机组成部分，有利于构筑和谐稳定的社会秩序。建立在协商一致基础上的行政复议调解，缓和了行政复议当事人间的矛盾，弱化了他们之间的对抗性，在不损害国家、集体和其他公民合法权益的基础上，当事人通过意思自治达成调解协议，具有促进机关效能、实现公平正义以及规范和引导作用。无论是申请人、被申请人还是行政复议机关，行政复议调解在实践中运用的频率越来越高，充分发挥了其“案结事了、定纷止争”的优势。
　　然而，由于立法上对行政复议调解制度的规定不完整、不成系统，行政复议调解工作也受到了限制。如行政复议调解的基本原则过简，不方便操作掌握;行政复议调解的范围过窄，很多能够调解的案件不能适用调解;行政复议调解的程序未统一，行政复议调解的程序完全是不受规则限制的;行政复议调解达成协议后，其监督救济的途径并不明确，等等。这些问题的存在，在一定程度上影响了行政复议调解制度的发展，需要进行补充完善。
　　通过增加行政复议调解的基本原则，可以弥补法律漏洞，增强对实践的指导性;通过扩大行政复议调解的适用范围，可以弥补范围过窄的不足;通过统一行政复议调解的操作程序，能够确保程序正义;通过明确行政复议调解的监督与救济途径，能够促进对当事人合法权益的保障。