新型农业经营主体粮食储备及其政策研究

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我国人口众多,粮食安全始终关系着我国的经济发展和社会稳定。而如今我国政府粮食储备比例大,社会粮食储备比例小,财政负担太大,以致于每年都需要大量的财政支出用在粮食储备上。党的十八大和十八届三中全会提出,“要培育新型农业经营主体,着力构建现代农业经营体系”,从根本上解决“谁来种地、怎么种地”的突出问题。近年来,各地按照中央的统一部署,结合本地实际因地制宜,以扶持规模化农业经营、家庭式农场、农业大户为主,引入现代农业科技技术,提高农民的专业水平,逐渐将过去长期存在的传统农业革新为现代化的农业体系。除了经营方式有很大的变化外,新型农业经营的理念也更注重粮食的储备,一方面在现代农业产业之下,粮食不仅仅是用来糊口的,而且还作为一种可流通的商品,因而,储备粮食也就是在建立商品的库存。所以,新型农业经营主体对粮食储备有了更大的需求,这为粮食储备提供了新的发展方向。自从我国政府倡导建立现代农业以来,不断出台扶持政策,鼓励农业大户发展规模农业。除了新型农业的一般理念外,本文还以湖北省的新型农业发展现状为基础展开了实地调研。当地的新型农业经营主体多为农业龙头企业、家庭农场、合作社以及其他类型的专业大户。它们是现阶段湖北改造传统农业、引领现代农业发展的中坚力量。新型农业的经营主体有内在动因去存储粮食,为我国的粮食储备提供了一个新的方向。文章首先分析了新型农业经营主体的特点,再结合通过分析现行粮食储备的问题与现状,阐述新型农业经营主体参与粮食储备的必要性。然后经过湖北实地调研,获取湖北各地区相关粮食加工企业,农业合作社等相关的粮食储备数据分析,探讨新型农业经营主体参与粮食储备的必要性,以湖北为例,了解目前新型农业经营主体粮食储备的现状与困难。文章的最后,在现状和问题分析的基础上,提出适合我国农村和农业发展的对策,旨在优化我国目前的粮食储备状况,并且结合新型农业经营主体的特点,培养一种科学的粮食储备概念,为我国的粮食储备政策提供一种新的可操作的办法。从新型农业经营主体的特点出发,培育他们的服务意识,提高储粮质量;强化政府行为,从政策的角度给予支持,同时发布相应的规范和标准,为我国未来的粮食储备提供一个良好的制度环境,并对目前的新型农业经营主体的行为进行政策上的引导。
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