整体性治理视角下地方政府发展战略性新兴产业机制研究 ——以广西N市为例

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发展战略性新兴产业是我国为保障经济社会持续发展和保持国际竞争力而做出的重要部署,经过10年左右的发展,虽已取得较大突破,但与发达国家仍有一定差距。尤其是国内的欠发达地区,产业薄弱且主要是传统低端产业,面临环境压力大、资源紧缺、市场萎缩、增长乏力的问题。因战略性新兴产业的发展正外部性大、市场主体承受风险较大等原因,需要政府在其中发挥较大的引导与支持作用。国内各地方政府虽已布局推进战略性新兴产业发展,提出了一系列措施,但成果有限,其内部的工作机制存在缺乏统一目标导向、资源手段分散、政策工具不协同、主体间信任危机等问题,没有整合力量、多元主体缺乏合作、整体成效不足。经济社会的持续发展,需要有新技术新产业不断提供动力,也需要有体制的创新改革提供支撑。整体性治理理论是在信息技术深入应用的背景下,为应对治理中的碎片化问题而提出的最新公共治理理论,对我国地方政府优化战略性新兴产业的发展机制提供了较为契合的路径参考。本文以整体性治理理论为视角,以广西N市地方政府发展战略性新兴产业机制为例,深入研究现有机制和运行情况、存在问题、剖析问题原因,借鉴国内外典型地区的经验,针对性的提出优化地方政府发展战略性新兴产业机制的策略。用新的视角和理论去解决地方政府发展战略性新兴产业存在问题,并拓展整体性治理应用研究的领域。
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