公用事业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活质量,关系到城市经济与社会的可持续发展.由于传统体制的影响,在中国公用事业领域存在政企合一,垄断经营;亏损经营,财政包袱沉重;生产效率低,服务质量差等弊端.另外,日益增长的需求和建设资金的巨大缺口的矛盾日渐突出,公用事业基本依赖政府进行投资和建设必将不能满足日益增长的社会需求.所以,公用事业运行的低效率和资金短缺的双重困境为民营部门提供了介入的契机,当前中国实行公用事业民营化势在必然.公用事业民营化涉及到政府职能方式的转变,政府的作用是公用事业民营化成功的关键,但是中国政府在公用事业民营化中的作用不足,表现为监督保障机制不完善,相关的政策法规不健全,因而限制了公用事业的民营化改革.正是在这一背景下,作者选择了这个题目作为毕业论文,尝试对公用事业民营化中的政府作用的研究做一点努力.文章第一部分阐述了该文的研究意义;第二部分对公用事业民营化进行了理论分析;第三部分论述了政府在公用事业民营化中的职能定位,即政府为什么要在公用事业民营化中发挥作用以及角色如何定位;第四章论述了政府在公用事业民营化中的作用方式,即参与、监管、保障;第五部分从加强政府服务和投融资改革角度出发阐述了政府促进公用事业民营化的对策.