随着改革的深入，中国进入了社会的全面转型阶段，加之全球化的影响，使我们处于一个危机四伏的时代，公共危机管理成为我国政府和社会面临的重要课题。本文首先在分析我国转型期公共危机的现状、特点、诱因的基础上得出我国亟待建立公共危机管理体系的结论。接着对西方公共危机管理的理论研究与现实发展及其历史与背景、现状及特征进行了的综述，并对我国危机理论的发展作了简要的概括。接下来，文章对危机的概念、诱因、分类、特性和公共危机管理的概念与特性进行了探讨，并对西方危机管理的综合分析模型作了评述。本文试图用博弈论对公共危机管理问题进行研究，这是危机研究方法论上的新尝试。因此，笔者首先对博弈论的基本概念作了概括。在此基础上，提出了公共危机管理的博弈论分析框架，并与传统理论及其分析模型进行比较。 笔者用于分析公共危机管理问题的第一个理论是囚徒困境模型。囚徒困境理论是对个人理性与集体理性冲突问题的模型化，笔者给出了破解困境的方法：支付改进、重复博弈和规则强制。文章以SARS为例分析了公共危机管理中的种种囚徒困境问题，并提出了破解公共危机管理中囚徒困境的办法，这就是：构建合理的国内政府间关系，创新干部人事管理体制、改革政府绩效考评体系，健全问责机制、建立责任政府。 笔者研究公共危机管理的第二个理论是委托——代理理论。文章将危机的参与人：中央政府、地方民众、地方政府作了委托人和代理人的界定，并建立了代理人：地方政府的支付矩阵进行模型分析。在此基础上，笔者提出了解决地方政府参与约束与激励相容约束问题的制度方法。并且，文章对委托人：中央政府、地方民众的参与约束进行了探讨。 应对公共危机管理的有效办法是建立公共危机管理体系，这是笔者研究的落脚点。笔者从新制度经济学出发，并在博弈制度观中得到建立和创新公共危机管理体系的启示，建立了危机的制度演进博弈模型，并对公共危机管理体系进行了制度设计。当然，单纯的危机管理体系的形成并不能保证社会的全然无忧，长治久安根本上还是取决于公共治理结构的优化。