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美国提前开端项目、英国确保开端项目和印度儿童综合发展服务项目均为国家主导、旨在促进教育起点公平的大型学前教育推进项目。本文尝试对上述三个项目展开较为系统的比较研究,以期为当前我国政府组织实施的“推进农村学前教育项目”提供有益参考。 本文以我国“基本普及学前教育”背景下的“推进农村学前教育项目”为研究起点,按照代表性与系统性相结合、证据研究与综合分析相结合、国际经验与政策分析相结合的原则,综合运用问题法、比较法和因素分析法等研究方法,在确定从政治、经济和文化三个维度分析三个项目主要影响因素的基础上,构建了从基本定位、举办机构、管理体制、投入体制和师资发展五个维度分析三个项目主要内容的研究框架。 通过从政治、经济和文化三个方面分析影响三个项目的主要因素,本文发现,国内外形势走向进一步民主、社会经济走向进一步繁荣,学前教育价值进一步凸显等为三个项目的产生和发展提供了动力。发展至今,三个项目都经历了由不成熟到日益完善的演变过程,在形成各自特色和规模效益的同时,在不同的发展环境中呈现出几个共同的发展特点,分别是:明确界定学前教育推进项目的独特功能并追求公平性和公益性;政府引领多种机构共同承担项目实施责任;政府主导项目并形成多级政府和部门的合作机制;建立以政府财政投入为主的投入保障体制;拥有身份明确、培训规范的较高质量师资队伍等。 在对三个项目的发展历程、主要内容等进行比较分析的基础上,本文结合我国实现“基本普及学前教育”的关键、重点和着力点,讨论了我国“推进农村学前教育项目”的几个核心问题,认为应该进一步阐释“推进农村学前教育项目”的价值、功能与地位;进一步确立政府主导、公办为主、多种机构参与实施的项目发展模式;进一步明确项目的政府主管部门并有效协调各相关部门参与项目管理工作;进一步建立政府对项目的财政投入责任并规范投入方式;进一步明确项目中幼儿教师的身份并保障幼儿教师教育的质量。本文还特别提出了应该通过刚性立法对项目实施予以保障的吁求。