地方政府奢侈行政现象及其治理

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遏制地方政府各种奢侈浪费行为,努力降低政府行政成本,是建设节约型政府和节约型社会的本质要求,也是建设服务型政府、责任型政府以及构建和谐社会的题中之意和必然要求。随着市场经济和全球经济一体化的纵深发展,地方政府作为政府管理体系的重要组成部分,其行政行为的节约与否对于我国社会经济发展、增强我国综合国力及至维持政治稳定均具有非常重要的影响。积极建设节约型政府和节约型社会需要各级地方政府及其公务人员率先垂范,自觉意识到奢侈浪费的本质危害性,它同贪污腐败一样会给整个社会带来巨大的危害,进而逐步改革与完善相关体制机制,为真正构建和谐社会打好基础和提供条件。本文以建设节约政府和政府管理体制改革为宏观背景,深入分析我国各级地方政府出现的各种奢侈浪费现象,正视其浪费背后所造成的巨大危害及厘清出浪费现象屡禁不止的深层原因,并为遏制政府浪费现象的泛化提出对策建议。研究主要围绕三个问题展开:一是地方政府奢侈行政现象概念的界定本身同腐败、炫耀性腐败等概念之间的区别是什么?二是地方政府奢侈行政现象屡禁不止的内在根源是什么?三是如何实现个人观念重塑、改革完善政府管理体制机制,从而有效遏制地方政府奢侈行政现象?即首先在对地方政府奢侈行政现象同“亚腐败”、“炫耀性腐败”及“炫耀性政治行为”等相关概念的辨析基础上,界定其研究范围、提出判断标准、分析其类型和危害;然后从价值观念、伦理道德和消费心理等内因维度,以及政府职务消费制度、财政预算体制、绩效考核制度、问责制等外因维度深入分析造成地方政府奢侈行政现象泛化的原因;最后有针对性地提出革新观念培育节约型行政文化、明列规范推进政府管理体制机制改革和完善行政法规体系建立健全监督制约机制等遏制地方政府奢侈行政现象的具体对策建议。本文的研究是在中央积极倡导和号召各级政府传承艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统基础上为积极建设节约型政府和节约型社会提供新的研究视角和观点,有利于为我国政府管理体制改革与完善提供必要的理论建议。
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