党的十七大提出,要构建社会主义和谐社会,建立高素质干部队伍,促进人才资源合理配置。转业军官是干部队伍的组成部分,也是特殊的人才资源,因此,研究转业军官安置问题,对于国防和军队建设、干部队伍优化、人才资源合理配置都具有特别重要的意义。转业军官安置问题,是关系社会和谐发展稳定的重大问题,涉及社会的方方面面,需要从研究转业军官安置的政策问题入手,从政策分析角度积极进行研究。军转安置制度改革是一项复杂的系统工程,需要结合我国国情、军情的发展和变化,采取积极、稳妥的方法和措施不断加以改革和完善,才能适应社会主义市场经济体制建设和国防建设的需要。在目前的社会主义市场经济体制下,势必要求建立一种更加符合市场经济发展要求的转业军官安置方式—社会化安置方式。这种社会化安置方式,应建立在国家宏观调控、政府指导、市场调节、社会广泛参与的共同基础上,既不是完全政府主导、加强计划分配的改革,也不是完全市场指导、放弃政府安置的改革,而是一条具有中国特色的转业军官安置新路—与市场经济相吻合的政府计划分配和自主择业相结合的安置方式。这种安置方式有效结合了社会主义的性质和市场经济的特点,既不同于多年来一直实行的指令性计划分配,也不同于国外退役军官的完全市场化安置;既吸取了计划分配的某些优点,又同市场经济体制相适应:既发挥政府的作用,又突出市场的调节;既减轻了政府安置的压力,又为转业军官发挥作用找到了合适的出路。本文通过对一系列政府政策行为进行研究后找出存在的问题,从军转安置工作制度化的方法研究入手,对军转安置工作的发展历程、当前面临的矛盾和问题、军转安置改革的指导原则、需要考虑的因素等方面进行了比较系统的总结、归纳和概括,同时借鉴各国在军转安置工作中的先进经验,力图阐述军转安置改革的基本设想,为使我国军转安置改革朝着制度化方向迈进提供比较规范的理论指导和实际操作依据,具有重要的理论和实践意义。