我国腐败犯罪海外追赃的法律问题研究

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经济全球化的发展使腐败犯罪呈现跨国化的趋势,腐败分子潜逃境外并将腐败资产转移至境外。我国大量腐败资产流出,近年来开展了“猎狐行动”、“天网行动”等海外追逃追赃活动,颁布了《国际刑事司法协助法》,追赃工作取得一定成效。但由于我国尚未建立起成熟的海外追赃机制,目前几种主要的追赃途径都存在法律阻碍,境外民事诉讼主体不明;缺乏完善的犯罪资产返还与处分机制,外国不愿提供协助;我国的没收裁决因为制度差异等原因难以得到外国的承认与执行。考察外国成熟的追赃机制,独立的民事没收制度、犯罪资产分享制度和健全的没收裁决的承认与执行制度能够促进海外追赃工作效率的提高。为此,我国可借鉴外国的相关立法经验,完善海外追赃机制,走出海外追赃困境。本文分为三部分:第一部分分析我国腐败犯罪海外追赃现状、问题及原因。通过对腐败犯罪海外追赃现状的梳理,用案例引出我国海外追赃需要解决的法律问题,即境外民事诉讼主体资格问题、没收裁决的承认与执行问题和腐败资产的返还和处分问题。再从国内法律规定、国家间利益冲突以及国际合作等角度来归纳我国腐败犯罪海外追赃存在法律阻碍的原因。第二部分是对域外法的考察。从独立的民事没收制度、资产分享制度、没收裁决的承认与执行制度三个方面探讨外国在追赃方面的成熟机制,为我国开展腐败犯罪海外追赃工作提供借鉴。第三部分针对我国腐败犯罪海外追赃所存在的法律问题提出对策。第一,取消没收财产附加刑制度,完善违法所得特别没收程序的规定;完善民事追赃制度。境外民事诉讼主体方面,受害人是自然人或私法人的,直接由本人作为原告在境外提起民事诉讼。受害主体是国家的,设立专门基金会作为原告,也负责腐败资产追回后的处理。第二,处理好与资产流入国的利益冲突,完善《国际刑事司法协助法》关于犯罪资产分享的规定,积极寻求犯罪资产分享的个案处理办法。最后,加强国际刑事司法合作。降低我国承认与执行他国没收裁决的要求,利用“一带一路”搭建信息交流平台。
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