公司慈善捐赠法律制度研究

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随着社会市场经济的不断发展,公司治理结构的不断完善,长久以来认为公司作为营利目的经济实体,其进行慈善捐赠是违背公司设立目的的观念逐渐被抛弃。作为市场经济中最为活跃的经济主体之一,公司越来越积极的投身于慈善捐赠事业中来。公司参与社会慈善捐赠对公司利润进行社会再分配,一定程度上降低了贫富差距,为政府社会管理缓解压力,发挥着重要的制度意义。捐赠实践的进步离不开理论的支持,公司社会责任及相关理论的研究亦在不断丰富公司慈善捐赠的理论基础,为公司慈善捐赠事业在全世界范围内较好发展提供助力。相较于国外的发达国家而言,我国公司慈善捐赠制度研究起步较晚,制度建设不够充分,不能较好服务于我国活跃的市场经济体制和较大的经济总量,需要借鉴国外先进经验。我国目前制度中存在一定的问题,如:公司慈善捐赠的“慈善”行为界定不明、捐赠决策主体缺乏多元化体系、捐赠公司与慈善组织信息缺乏监管、不当捐赠影响公司内外部利益平衡等。这些问题严重影响了外界知情权、公司相关群体利益以及社会公共利益,对公司慈善捐赠制度进行合理的规制是解决现实问题促进制度发展的应有之意,因此应当对公司慈善捐赠制度做深入研究。本文主要分为四个部分:第一部分主要围绕定义界定与基础理论展开。公司慈善捐赠行为的混乱首先体现在定义界定的模糊。公司慈善捐赠作为一种特殊的法律关系,并不是公司所有的对外捐赠行为都受公司慈善捐赠制度规制,首先应当对相关的法律概念进行厘清。基础理论的研究主要是论证公司慈善捐赠的正当性和合法性问题,本部分分别阐述了多种理论,作为公司慈善捐赠制度的基础,这些理论既有相似之处也存在区别,存在着相互影响和吸收的关系。第二部分主要整理公司慈善捐赠制度在现实运行过程中所出现的问题,并简要分析其问题原因。当前制度相关立法散见于诸多法律规范文件中,分散化、不系统、缺乏针对性是其中暴露的问题。由于公司慈善捐赠行为在实践中不存在被完整意义上的法律制度规制,在一些法律模糊地带就成了滋生问题的重灾区,如公司内部主体越权决策、与捐赠有关各主体利益平衡、慈善捐赠相关信息披露等问题。第三部分主要从比较法角度出发,分析与借鉴国外公司慈善捐赠制度之长处。作为在社会慈善领域较为发达的两个国家,美国和日本制度较之我国存在长处。慈善捐赠决策的细化规定、丰富完善的税收优惠、符合公司价值追求的激励政策以及慈善捐赠的高素质与国际化等方面对我国具有借鉴意义。第四部分主要提出构建我国公司慈善捐赠制度的建议。围绕我国制度现实条件以及相关法律法规进行制度建设,着重针对第二部分提出的问题完善公司慈善捐赠决策体系、明确公司慈善捐赠激励制度、平衡公司内外部多主体利益冲突、构建公司慈善捐赠信息披露规则。通过以上方面促进我国公司慈善捐赠事业健康发展。
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