在自由民主政治制度中,大众媒介的新闻舆论根源于公众舆论,并能引导和发展公众舆论,而真正的公众舆论只能产生于一个独立自治的公民社会.与其说大众媒介能监督政府权力,不如说,一个独立自治的公民社会,以民主的方式,形成的自下而上的民主力量制约和平衡了政府的权力.大众媒介为这种民主力量的形成与表达提供了渠道.中国媒介体制的不足,原有高度集权的一元化体制造成社会力量的弱小,以及民主政治制度改革的落后,决定了中国舆论监督大多是新闻舆论监督,而新闻舆论监督大多是上级政府组织或允许的大众媒介对下级政府的批评报道.大众媒介对政府权力监督的社会民主监督性质的回归,其关键在于中国国家基本制度特别是民主政治制度的建设.只有从基本制度上解决了中国社会日益加深的分化与失衡问题,培植和增强了中国社会的自治力量,为广大人民的政治参与提供了制度化的渠道,才会使公众舆论具有公共性和媒介对政府权力的监督具有民主性质,从而也使中国的政治进入良好的运行状态.构建一个由独立媒介为主组成的公共领域具有迫切和重大的意义,因为它能够为国家基本制度建设提供合理性与合法性.这些理念,必然要求落实到中国媒介体制的具体改造上.