本文以提高规划环境影响评价的有效性为目的,通过对规划环境影响评价活动全过程解析,构建一套由前期介入的有效性、规划环境影响评价的报告的有效性、后期实施和管理的有效性组成的用于评价规划环境影响评价有效性的指标体系。该体系包括1个目标层和3个准则层,其中准则层包括3个一级指标、10个二级指标、30个三级指标;然后利用层次分析法计算各指标的权重。其中:目标层指标为“规划环评的有效性”;一级指标为“前期介入的有效性”、“规划环评报告内容的有效性”、“后期实施和管理的有效性”,各权重值分别为:0.1319、0.5501、0.318;二级指标为“与本规划的联动性”、“对拟定规划背景的调查详细程度”、“评价方法”、“对拟定规划分析的全面性”、“评价指标体系内容的全面性”、“公众参与”、“综合评价内容设置的全面性”、“可持续性评价的全面性”、“管理部门对规划的重视程度”、“建设单位的职责”10个指标,通过层次总排序,得出其排序权重值分别为:0.0769、0.055、0.0235、0.0878、0.0353、0.0553、0.2104、0.1377、0.1148、0.2032;三级指标为“早期介入”、“贯穿规划编制全程”等30个指标。最后,以重庆市合川工业园区某规划环评为例,根据模糊综合评价法构建的规划环境影响评价有效性的评价模型,采用专家调查法用“良、一般、差”的评语集对指标体系进行逐级评价,结合最大隶属度原则,经过综合分析,得出该规划环境影响评价的综合评价结果为:X=max(0.5319 0.4247 0.0891)=0.5319,即天顶组团规划环评总体质量为“良”,表现较好。最后结合天顶组团规划环评报告,对提高规划环评的有效性提出了以下几个方面的建议:加强早期介入、改善评价方法、重视替代方案、建设方应落实规划环评提出的要求。