【摘 要】
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水是生产之要,水利是国民经济的基础产业,面广量大的小型农村水利设施则是我国农业农村基础设施的重要组成部分,是提升农业综合生产能力及改善农村生活水平的重要保障。所以,小型农村水利工程治理是实现农业农村现代化和治理能力现代化的基础,也是基层治理的重要组成部分。但对照基层实现治理现代化的目标和要求,小型农村水利工程数量多、投资少、分布广、管理弱等特点交织叠加,“公地悲剧”“有人用、无人管”等治理问题依然
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水是生产之要,水利是国民经济的基础产业,面广量大的小型农村水利设施则是我国农业农村基础设施的重要组成部分,是提升农业综合生产能力及改善农村生活水平的重要保障。所以,小型农村水利工程治理是实现农业农村现代化和治理能力现代化的基础,也是基层治理的重要组成部分。但对照基层实现治理现代化的目标和要求,小型农村水利工程数量多、投资少、分布广、管理弱等特点交织叠加,“公地悲剧”“有人用、无人管”等治理问题依然广泛存在,严重影响其功能的正常发挥,需要我们对其加以研究分析,提出对策措施,推进小型农村水利工程治理,助力实现农业农村现代化乃至国家治理体系和治理能力现代化。本文以协同治理等理论研究成果为基础,通过文献研究和案例研究,对小型农村水利工程治理问题进行分析探讨。首先,从基本概念、理论基础着手对小型农村水利工程及治理理论、协同治理理论和多中心治理理论进行梳理。其次,通过收集、整理小型农村水利工程相关的文献资料进行研究分析,选取浙江省部分典型县小型农村水利工程治理状况进行案例研究,总结浙江省小型农村水利工程治理存在的问题及取得成效的经验,力求更全面清楚掌握小型农村水利工程基础设施治理存在的问题及其影响因素。最后,以案例分析为基础,针对浙江省小型农村水利工程治理面临的透明性不足、权责不明、法治不完善和治理效能不高等困境,分别对政府、市场和农户(公众)在协同治理中应强化的工作提出对策措施和建议,探索回答“如何更好落实工程管护责任”“怎样提升工程治理绩效”等问题,以期实现“没人管的要有人管,有人管的要管的好”,促进小型农村水利工程实现善治,有力推动乡村振兴和加快农业农村现代化。
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