在经济社会发展过程中,贫困问题是每个国家共同面临的一个社会难题。传统的贫困救助政策是以收入为基础的救济政策,并不能帮助贫困者真正走出贫困。1991年,迈克尔·谢若登教授提出了资产建设理论,它颠覆了传统的贫困救助政策理念,在贫困人口的社会救助领域提供了一个崭新的视角,即通过激励个人积累资产,发挥资产的积极效用,最终使贫困者走出贫困。这一理论提出之后即受到国际上广泛重视,其效应和作用也被许多国家的实践所验证。在我国,现行的社会救助制度在经历了多年的发展之后,其内在缺陷日益暴露出来,严重影响了对贫困人口整体救助效果的发挥。资产建设理论为我国社会救助模式改革提供了一个先进的视角。本文正是在结合我国实际情况和国际上成功运用资产建设的实践经验,试图从资产建设理论的视角探讨我国社会救助模式的改革,设计符合我国国情的资产建设型社会救助项目。本文运用政策分析法、案例分析法、实证研究法和福利经济学分析法,从分析我国现行社会救助制度的发展状况和内在缺陷入手,对城市和农村社会救助的发展状况进行了叙述,得出我国现行的社会救助总体存在许多严重的问题,尤其是忽视了救助对象的个人发展能力,急需要引入新的发展理念。进而引出在我国社会救助制度中引入资产建设要素的必要性和可行性,并通过对目前资产建设理论在我国试点的分析总结,如公益性小额信贷、新疆农村养老保险证质押贷款和台北市家庭发展账户,进行了有力的论证。同时借鉴“美国梦”示范工程、英国资产建设为基础的救助政策等成功实践,得出对我国社会救助模式引入资产建设的宝贵经验和有益启示。最后结合我国的实际情况和国际经验,针对有收入能力的低保对象建立起中国式的个人发展账户,以改进我国社会救助制度。本文也指出,资产建设型社会救助并不是取代已有的所有救助政策,而是要与已有的社会救助项目有机结合。文章的最末对这项新制度所需要的相关配套政策进行了探讨。