本文应用非营利组织的基本理论，从研究非营利组织提供公共产品的理论基础入手，探究了城市社区非营利组织的发展背景，分析了城市社区非营利组织的功能。通过对天津市城市社区非营利组织现状的分析，讨论了影响天津市城市社区非营利组织发展的障碍，并提出了消除这些障碍，促进天津市城市社区非营利组织发展的对策。本文作者认为，城市社区非营利组织是发展社区公益性事业的依托，天津市培育和发展城市社区非营利组织对深化天津市社区管理体制的改革，调整社区组织结构，提高社区服务与社区发展组织工作的社会化水平，建立“小政府，大社会”的社会管理与组织体系具有重大的现实意义。目前，天津市城市社区非营利组织发育存在着法律地位、志愿参与、筹资渠道、社会公信度、认同与合作障碍。要扶持天津市城市社区非营利组织的发展，需要在天津市城市社区非营利组织规范管理、完善公共财政和税收政策、建立监督和评估机制、培育社区参与意识，理顺城市社区非营利组织与政府关系，城市社区非营利组织与企业建立伙伴关系方面采取有效策略和措施。