参与式治理视角下的我国城市社区风险治理研究

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党的十九大报告强调要“加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局”。因此,如何提升社区居民的安全感,采用何种治理模式推进社区风险治理提质增效,成为我国亟待解决的重要课题。本文尝试以“参与式治理”为视角,通过党建引领,政府、企业、社会组织和社区居民等多元主体共同参与,搭建互联共享资源、互通风险信息、互动建立信任、及时调整目标的城市社区风险治理体系,实现全社会、全方位、全过程、全媒体和全员参与的共同治理与决策联动效应。这对促进我国城市社区风险治理能力的提升,创新我国城市社区风险治理路径,具有一定的理论意义和现实意义。本文以城市社区风险治理为研究对象,在参与式治理视角下,对我国城市社区风险治理进行系统分析与研究。首先,本文提出了一核多元、网络构建、多元互动、机制选定的应对我国城市社区风险参与式治理的基本思路,并尝试运用SWOT分析法对这一思路的优势进行分析;其次,对我国城市社区风险治理中存在的主体参与不平衡、权责边界不清晰、信息沟通不顺畅、法治建设不完善、技术支撑不到位等现实问题进行挖掘,深入剖析了其深层原因;再次,通过选取成都市成华区在本次疫情风险防控中实行的“大联动微治理+疫情防控参与式治理机制”,进行实证分析,总结其社区风险治理经验,获得实证启示。最后,有针对性地提出了提升我国城市社区风险参与式治理的路径,以期实现城市社区风险治理的“善治”目标。
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