我国自上世纪八十年代提出建筑节能保温,并出台一系列规范性政策。但实践发现,如今外墙保温工作却又诸多问题,原因是外墙外保温工作是一项系统性、整体性的工程,一个环节出错,都会给后续工作带来不利,也必将影响日后的使用效果。由于外保温技术在我国起步较晚,该技术对于设计、施工、监理及政府监管部门是一个新的课题,一系列管理理论、评政策法规还未出台,外墙外保温总体成绩不容乐观。本文站在全寿命周期的角度,综合考虑技术、经济、政策等因素,从各个参与方的责任进行研究,分析问题,找出症结,提出建议。要使保温节能技术得以充分发挥,就要在各个阶段采取积极措施。结合节能保温技术的特殊性,在各参与方的职责范围内,如何切实履行自己的职责,提出新的管理理念、新的工作方法、新的发展模式是本文努力实现的创新点。本文的研究内容和工作归纳如下：(1)提出了设计单位在节能保温设计中应遵守的设计标准和原则。在造价估算方面,运用价值分析方法,确定最佳性价比的保温材料。根据设计单位的特点,提出新的发展模式意见。(2)总结了建设过程中甲方、乙方、监理方应注意的事项,如何相互配合保证节能保温工程的质量,并针对保温材料的易燃特性,提出日常安全保管意见。(3)提出了物业单位在节能保温建设工作中方面应做的相关事宜,和日常维护工作的具体要求。(4)政府如何有效的管理提出建议,包括对公众的宣传、法律法规研究、激励政策研究、采暖收费制度改革等。